居住用地 “兩個20%原則”公租房、共有產(chǎn)權(quán)住房供地比例不低于40%，20%居住用地，建公租房解決城市中低收入住房困難家庭、各類人才、院校畢業(yè)生、農(nóng)民工住房問題。20%居住用地，建“雙限房”以共有產(chǎn)權(quán)的形式，解決中等以下收入住房困難家庭和無自有住房各類人才居住問題。

　　9月14日，《西安市深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案》（以下簡稱方案）和《西安市共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)管理實施細(xì)則（試行）》正式對外發(fā)布并開始實施。方案提出，我市將嚴(yán)格落實居住用地“兩個20%原則”，加快推進(jìn)公租房和共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)，分層次滿足城市低保、低收入家庭、外來務(wù)工人員、中等偏下收入家庭、剛需家庭、新就業(yè)職工和改善型住房需求。2018-2021年期間，全市計劃建設(shè)和籌集公租房20萬套、共有產(chǎn)權(quán)住房15萬套。

　　亮點一：兩個20%原則

　　據(jù)市房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市將嚴(yán)格落實居住用地“兩個20%原則”，自2018年起，在編制年度居住用地供應(yīng)計劃時，優(yōu)先充分保障公租房、共有產(chǎn)權(quán)住房用地，供地比例原則不低于40%。其中，全市20%的居住用地，用于公租房建設(shè)，重點解決城市中低收入住房困難家庭、各類人才、院校畢業(yè)生、農(nóng)民工住房問題和相應(yīng)的子女入學(xué)、就醫(yī)等配套問題；20%的居住用地，用于限地價、限售價的“雙限房”建設(shè)，以共有產(chǎn)權(quán)的形式，解決中等以下收入住房困難家庭和無自有住房各類人才的居住問題。

　　亮點二：住房供應(yīng)體系

　　根據(jù)方案，我市將把租賃類保障房整合為公租房，占住房供應(yīng)量的20%左右，面向中低收入家庭、各類人才和新畢業(yè)大學(xué)生供應(yīng)，只租不售，戶型面積75平方米左右，最大套型原則不超過90平方米。

　　把經(jīng)適房、限價商品房整合為共有產(chǎn)權(quán)房，占住房供應(yīng)量的20%左右，面向在本市無自有住房且5年內(nèi)無住房登記信息和交易記錄的本市居民和各類人才供應(yīng)，戶均型建筑面積90平方米左右，最大套型原則不超過144平方米。

　　商品住房，占住房供應(yīng)量的60%左右，滿足中等以上收入居民家庭和改善型住房需求。

　　增加商品住房配建公租房比例，新出讓土地的商品住房項目（不含城棚改項目開發(fā)部分），按照住宅面積15%的比例實物配建公租房，其中，5%無償移交，10%成本價回購。

　　亮點三：政府主導(dǎo)社會參與

　　方案明確，要按照“東拓、南控、西進(jìn)、北跨、中優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域定位、公共配套、招商引資等因素，科學(xué)合理規(guī)劃公租房、共有產(chǎn)權(quán)住房的空間布局。要優(yōu)先在生活配套及市政配套設(shè)施完善的城市建成區(qū)布局，提前在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客空間等新市民和人才聚集區(qū)配套建設(shè)，確保規(guī)劃空間布局與城市整體空間發(fā)展定位相適應(yīng)。軌道交通車輛段上蓋及其沿線一定范圍內(nèi)的居住用地，主要用于公租房、共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)，方便中低收入家庭和各類人才的居住生活。

　　政府充分發(fā)揮提供基本住房保障和人才安居的主渠道作用，主導(dǎo)公租房、共有產(chǎn)權(quán)住房相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、管理的統(tǒng)籌發(fā)展。大力引導(dǎo)社會優(yōu)質(zhì)資源積極參與，鼓勵社會資本投入公租房、共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏局面。

　　亮點四：租購并舉

　　我市將按照政府和個人共同出資、共有產(chǎn)權(quán)、共享增值收益的原則，推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房制度改革，降低中低收入住房困難家庭、各類人才購房門檻，形成共有產(chǎn)權(quán)、住房保障、人才安居與房地產(chǎn)市場精準(zhǔn)調(diào)控相結(jié)合的新型住房制度，真正體現(xiàn)“租購并舉”的住房改革方向。

　　共有產(chǎn)權(quán)住房的產(chǎn)權(quán)份額實行差異化管理。政府產(chǎn)權(quán)由政府或其指定的代持機(jī)構(gòu)持有，購房人應(yīng)按市場優(yōu)惠租金承租政府產(chǎn)權(quán)。購買共有產(chǎn)權(quán)住房5年內(nèi)不得上市交易，購買滿5年的，共有產(chǎn)權(quán)人依法享有產(chǎn)權(quán)份額增值收益權(quán)。

　　鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，利用自有土地建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房。

摘自：西安日報